Как закон о дорожных камерах защитит россиян от необоснованных штрафов

Сенатор Андрей Клишас дал «Парламентской газете» интервью, посвященное этому законопроекту.

5 июля в Госдуму был внесен проект закона об единых стандартах размещения видеокамер на дорогах и программного обеспечения для них. Учитывая важность проблемы, «Парламентская газета» обратилась за разъяснениями к одному из авторов этого документа, Андрею Клишасу.

Как обстоят дела с фотовидеофиксацией в настоящее время

Количество и функционал автоматических устройств для фото- и видеозаписи, а также регистрируемый с их помощью спектр нарушений, увеличивается с каждым годом. Согласно официальной статистике Госавтоинспекции, число используемого оборудования этого назначения в 2019 году превысило 17 тысяч единиц, а в 2020 достигло 19,3 тысяч.

По данным SPEEDCAM.ONLINE количество стационарных комплексов фотовидеофиксации на дорогах в 2021 году уже превышает 30 тысяч, кроме того есть еще мобильные и передвижные камеры.

Как известно, по действующему законодательству, к ответственности за нарушения ПДД, выявленные с помощью автоматических комплексов фотовидеофиксации, привлекаются собственники транспортных средств, на которых было совершено правонарушение. В таких случаях протокол не составляется, а постановление выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Этому лицу просто направляется копия постановления (почтой России и в электронном виде).

Андрей Клишас с сожалением отметил, что в рамках существующей правоприменительной практики у автовладельцев возникают сложности с обжалованием вынесенных постановлений при возникновении спорных ситуаций. Вот почему, «по итогам работы с обращениями граждан в регионах была отмечена необходимость в закреплении, конкретизации положений, регулирующих использование таких средств фотовидеофиксации».

Зачем нужен новый закон о дорожных камерах

По словам Клишаса, хотя, на сегодняшний день имеются технические правила эксплуатации специальных технических средств фиксации нарушений, но не все они закреплены законодательно как обязательные. Получается, что единый порядок установки дорожных камер, обработки и хранения информации, собираемой с их помощью, пока отсутствует. Именно отсутствие единых обязательных требований вызывают у граждан серьезные сложности при обжаловании вынесенных постановлений.

В целях защиты прав граждан по поручению первого заместителя председателя Совета Федерации Андрея Турчака и при его непосредственном участии был разработан законопроект, предлагающий механизм защиты водителей и автовладельцев от необоснованных штрафов, который призван исправить текущее положение дел.

Что изменится для органов власти, если законопроект будет утвержден

Правительство Российской Федерации получит ряд полномочий в области разработки правил установки и эксплуатации дорожных камер, в частности, по определению:

требований к используемым комплексам фотовидеофиксации
порядку размещения технических средств фотовидеофиксации на дорогах
установленному на них ПО
полученным при их использовании фото- и видеоматериалам
единых правил информирования водителей о местах размещения камер на дорогах
требований к обозначению установленного видеооборудования
к порядку обработки, хранения и направления в уполномоченный орган полученной с использованием указанных специальных средств информации об административных правонарушениях

Что изменится для граждан

Отвечая на этот вопрос, депутат подчеркнул, что ключевым изменением станет защита владельцев транспортных средств «от необоснованных штрафов, зафиксированных автоматическими устройствами фиксации нарушений ПДД». Привлечение водителей к ответственности за нарушения в области дорожного движения будет происходить на строго законных основаниях при наличии реального основания.

Нарушения установленных Правительством РФ требований к данным средствам фиксации будет считаться «обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении», а начатое производство будет прекращено.

Кроме того, выбор мест установки средств автоматической фиксации будет производиться на основании анализа аварийности (на участках автомобильных дорог с высокой вероятностью ДТП), а участники дорожного движения будут обеспечиваться объективной информацией о наличии устройств фотовидеофиксации на конкретном участке дороги. Эти меры должны способствовать профилактике правонарушений и снижению количества аварий.

В заключении Андрей Клишас пояснил, что «с учётом большой работы над подзаконными актами предусматривается отлагательный срок вступления закона в силу — по истечении 180 дней с момента его принятия».

Напоминаем, что новый порядок получения штрафов с автоматических комплексов фотовидеофиксации и их обжалования должен вступить в силу 1 сентября 2021 года. С полным текстом постановления можно ознакомиться на портале SPEEDCAM.ONLINE.