Штрафы будут расти вместе с инфляцией, а для нарушителей введут штрафные баллы

Штрафы будут расти вместе с инфляцией, а для нарушителей введут штрафные баллы

Такие меры помогут повысить эффективность наказания водителей за нарушения правил дорожного движения, считает автор проекта «20 идей по развитию России» Дмитрий Давыдов.

По мнению Дмитрия Давыдова, с течением времени неизбежно происходит обесценивание национальной валюты. В свою очередь, это приводит к тому, что наказание граждан за различные правонарушения, выраженное в денежной форме, не достигает должного результата.

В качестве иллюстрации автор идеи приводит административное наказание за превышение разрешенной скорости на 20–40 км/ч, размер которого остается неизменным в течение почти двух десятков лет. С 2002 года по настоящее время прожиточный минимум вырос в 8,7 раз (с 1 719 рублей до 15 034 рубля), а штраф не изменился. Таким образом,  в эти же 8,7 раз снизилась степень воздействия на нарушителей со стороны государства.


В результате, в России наблюдается ежегодный рост нарушений ПДД и, как следствие, количество выписываемых постановлений. Только в 2021 году водители получили 179,5 млн взысканий, что на 10% больше, чем в предыдущем. Хотя, у Научного Центра БДД МВД есть собственное объяснение по поводу такой статистики.

Привязка штрафов к уровню инфляции

До сих пор не удалось добиться абсолютной стабильности ни одной валюты мира, так что увеличение штрафов  на какую-то фиксированную величину имеет временный характер. Рано или поздно, они вновь обесцениваются, и приходится тратить время и средства на очередную корректировку.

Дмитрий Давыдов в своем проекте «20 идей по развитию России» призывает использовать положительный опыт других стран и в данном случае – опыт Казахстана. Там еще в конце 20-го века ввели месячный расчетный показатель (МРП), к которому привязали величину всех налогов, платежей в бюджет и штрафов. МРП каждый год утверждается кабинетом министров Республики с учетом ожидаемых темпов инфляции.

Дмитрий Давыдов предлагает по аналогичному принципу модернизировать существующий механизм начисления взысканий в России, введя экономический маркер, устанавливающий их зависимость от уровня текущей инфляции. Проще говоря, для определения адекватного наказания на 2022 год сумму 2002-го необходимо умножить на 8,7. Только так,  уверен Дмитрий Давыдов, удастся  добиться необходимого воспитательного эффекта.

Конечно, потребуются изменения в КоАП, такие как перевод рублей в специальные единицы или установка зависимости штрафов от прожиточного минимума. Но предполагается, что  это даст возможность для гибкого регулирования системы финансовых санкций, поддержания соответствующего экономической ситуации уровня воздействия на нарушителей, а также для защиты поступлений в госбюджет по этой статье от инфляции или девальвации отечественной валюты.

Данное предложение было рассмотрено в Минфине, Минюсте и МВД РФ. Специалисты сочли, что введение подобного расчетного показателя может усложнить дифференцирование административной ответственности по степени общественной опасности. Кроме того, механическое увеличение размера санкций в зависимости от инфляции не обеспечит хороших результатов, ведь для сокращения случаев неправомерного поведения необходимы и другие способы пресечения правонарушений.

Автор инициативы привел ряд возражений и пояснений. В частности, он сказал, что речь идет не о механическом изменении, а  о детальном экономическом анализе, в том числе, в части роста цен и платежеспособности граждан. Тем не менее, пока его предложение не было принято властями.

Начисление штрафных баллов автомобилистам

Дмитрий Давыдов считает, что внесение в проект нового Процессуального кодекса об административных правонарушениях мер, направленных на ужесточение наказания за повторяющиеся нарушения ПДД, недостаточно. Этот подход неэффективен в случае «мелких» нарушений, которые несут существенный риск для дорожной безопасности.

Еще одно его предложение касается возвращения прогрессивной шкалы штрафов автомобилистам-нарушителям.

Многие водители еще помнят такую форму взысканий, которая существовала в Советском Союзе, когда за нарушение ПДД инспектор делал, так называемый, прокол в водительском удостоверении. При получении трех «дырочек» водителя могли лишить прав.

Похожая практика применяется и некоторых европейских странах с поправкой на современные реалии. Например, в Испании, при получении водительской лицензии автомобилисту полагается 12 баллов. При серьезных нарушениях не только назначается штраф, но и списываются баллы (от двух до шести за 1 случай). Если израсходованы все баллы, действие прав приостанавливается – в первый раз на шесть месяцев, в последующие – на 12.

Другие предложения в рамках проекта «20 идей по развитию России»

Автор проекта не ограничился этими инициативами, он также представил на рассмотрение в официальные органы и другие, среди которых:

Автор проекта надеется, что его предложения, касающихся изменения системы штрафов, получат поддержку государства.