Когда начнет работать мобильное приложение «НАРОДНЫЙ ИНСПЕКТОР»

Готовится к запуску сервис федерального уровня, с помощью которого любой гражданин сможет принять участие в привлечении к административной ответственности нарушителей правил дорожного движения.

Первоначально новую систему, которая позволяет мгновенно выписывать штрафы автомобилистам, не соблюдающим ПДД, планировали ввести в действие 1 июня 2022 года. Но намеченный срок прошел, а приложения все еще нет.

Напомним, что законопроект прошел первое чтение еще в 2019 году. В конце 2021 года Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству назначили ответственным за реализацию сервиса, о чем было сообщено на сайте Госдумы.

На этом процесс застопорился, и сейчас получить дополнительные разъяснения по состоянию дел в этом направлении не удается ни в пресс-службе правительства России, ни в МВД, ни в Минцифре. Отвечать не стали также в Московском Дептрансе и ЦОДД.

Вероятно, задержка вызвана тем, что необходимые поправки в законодательной базе и КоАП не готовы, хотя, президент Владимир Путин в прошлом году дал Правительству поручение
к началу лета 2022-го «…завершить работу по внесению в законодательство изменений, касающихся установления возможности вынесения постановлений о назначении административных наказаний за отдельные нарушения ПДД без составления протокола на основании полученных с применением специальных мобильных приложений в некорректируемом виде материалов фото- и (или) видеосъемки».

Принцип действия приложения «Народный инспектор»

Новую систему было решено создавать на базе сервиса «Помощник Москвы», который с 2015 года действует в столице. Любой москвич может зарегистрироваться портале Госуслуг и, используя «Помощник Москвича» на смартфоне, отправлять информацию о некоторых видах нарушений, а именно, о парковке в неположенном месте (на газоне, тротуаре, пешеходном переходе), а также о фактах неоплаты парковки.

«Народный инспектор» будет выполнять те же функции, но, в отличие от московского аналога получит более широкий функционал и сможет фиксировать множество административных составов.

В тексте законопроекта прописаны следующие нарушения с указанием ответственности за их совершение:

ч. 1 ст. 12.10: Пересечение железнодорожного пути вне железнодорожного переезда, выезд на железнодорожный переезд при закрытом или закрывающемся шлагбауме либо при запрещающем сигнале светофора или дежурного по переезду, остановка или стоянка на железнодорожном переезде либо проезд через нерегулируемый железнодорожный переезд, если к переезду в пределах видимости приближается поезд.	Штраф 5000 рублей при фиксации в автоматическом режиме или лишение прав на срок от трех до шести месяцев (при остановке инспектором ГИБДД
ч.1 ст. 12.12 «Проезд на запрещающий сигнал светофора»	Штраф 1000 рублей
ч.2 ст. 12.13 «Невыполнение требования уступить дорогу транспортному средству, пользующемуся преимущественным правом проезда перекрестков	Штраф 1000 рублей
ч.2 ст. 12.14 «Разворот или движение задним ходом в местах, где такие маневры запрещены»	Штраф 500 рублей
ч. 3 статьи 12.14 «Невыполнение требования ПДД уступить дорогу транспортному средству, пользующемуся преимущественным правом движения»	Штраф 500 рублей
ч. 4 ст. 12.15 КоАП «Выезд на полосу, предназначенную для встречного движения, либо на трамвайные пути встречного направления»	Штраф 5000 рублей или лишение прав на 4-6 месяцев
ч.1 ст. 12.16 «Несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги»	Штраф 500 рублей
ч.2 ст. 12.16 «Поворот налево или разворот в нарушение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги»	Штраф 1000 — 1500 рублей
ч.3 ст. 12.16 «Движение во встречном направлении по дороге с односторонним движением»	Штраф 5000 рублей или лишение прав на срок от 4 до 6 месяцев
ч.4 ст. 12.16 «Несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги, запрещающими остановку или стоянку транспортных средств»	Штраф 1500 рублей (в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге» штраф 3000 рублей)
ч.1 ст. 12.17 «Непредоставление преимущества в движении маршрутному транспортному средству или транспортному средству с включенными специальными световыми и звуковыми сигналами»	Штраф 500 рублей
ч.1.1 ст. 12.17 «Движение транспортных средств по полосе для маршрутных транспортных средств или остановка на указанной полосе»	Штраф 1500 рублей (в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге» штраф 3000 рублей)
ч.1.2 ст. 12.17 «Непредоставление преимущества в движении транспортному средству, имеющему нанесенные на наружные поверхности специальные цветографические схемы, надписи и обозначения, с одновременно включенными проблесковым маячком синего цвета и специальным звуковым сигналом»	Штраф от 3000 до 5000 руб. или лишение прав на срок от 3 месяцев до 1 года
ст. 12.18 «Непредоставление преимущества в движении пешеходам или иным участникам дорожного движения»	Штраф от 1500 до 2500 рублей
ч.1 ст. 12.19 «Нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств»	Штраф 500 руб., в Москве и Санкт-Петербурге — 2500 рублей

В пояснительной записке к проекту закона сказано, что КоАП дополнят «изменениями, обеспечивающими практическую реализацию нового порядка участия граждан в фиксации нарушений ПДД техническими средствами».

К сожалению, опыт применения «Помощника Москвы» показал, что большое количество штрафов, вынесенных через данный сервис, носит спорный характер и вызывает сомнения в их законности. Несколько десятков решений по этому вопросу были отменены и отправлены на повторное рассмотрение Верховным судом.

Чтобы к новому сервису не было подобных претензий, нужно тщательно проработать законодательную составляющую, а также исключить возможности для фальсификации фотоматериалов о нарушениях, передаваемых со смартфона гражданами. Дело в том, что находятся недобросовестные пользователи, которые прибегают к откровенному мошенничеству. Они фотографируют запрещающий знак по одному адресу и «обманывают» GPS, в результате получается, что припаркованная без нарушений машина стоит под этим знаком.

Вот почему эксперт в области фотовидеофиксации и автор ГОСТов для дорожных камер Григорий Шухман считает, что, помимо борьбы с подделками, нужно предусмотреть ответственность за лжесвидетельство. Для этого каждый, кто собирается подать жалобу, должен подтвердить, что он уведомлен об ответственности за ложные показания и согласен продолжить использовать приложение на предложенных условиях.

Вместе с этим Григорий Шухман предложил размещать не только фото неподвижных транспортных средств, но и распространить такую же практику на записи видеорегистраторов, чтобы «фиксировать динамичные нарушения, реально угрожающие безопасности, например, проезд на красный, выезд на встречку».

Несмотря на то, что на сегодняшний день имеется ряд незакрытых вопросов, кое-где уже обкатывают систему с названием «Народный инспектор». Например, в Татарстане она функционирует с 2014 года, а в Подмосковье – почти год. По информации Главного управления содержания территорий МО с начала 2022 года подмосковные пользователи приложения пожаловались на нарушения правил парковки 25 153 раза, 179 нарушений было выявлено на детских игровых и спортплощадках.

Но для выведения сервиса на федеральный уровень предстоит решить еще немало проблем, прежде всего, подготовить правовую базу. Кроме того, как отметил представитель компании «Технологии распознавания» Сергей Кусов, могут возникнуть технические сложности при фиксации некоторых случаев. В качестве примера он привел города, «где во дворе растет зеленая лужайка, на ней детская площадка, а рядом тропинка для машин, куда они заезжают в гаражи. И у регионов может просто не оказаться технических возможностей, чтобы объяснить приложению, где дорога, а где трава».

Так что пока непонятно, когда «Народный инспектор» будет запущен в полномасштабную эксплуатацию.