Разработчики камер возражают против отмены штрафов за среднюю скорость

Что это – борьба за безопасность дорожного движения или нежелание терять доход?

Как стало известно несколько дней назад, в ГУОБДД МВД России сообщили, что прекратить взимание штрафов за превышение средней скорости, как минимум, до внесения соответствующих изменений в российское законодательство. Отказ от фиксации этого нарушения подтвердила и Генпрокуратура.

Но производители дорожных камер не согласны с таким решением.  Ассоциации «ОКО», которая объединяет 70% российских производителей и операторов комплексов фотовидеофиксации, выступила с требованием вернуть контроль средней скорости и, как следствие, штрафы.

Как отметили представители Ассоциации в беседе с Autonews.ru, мониторинг средней скорости является действенным методом борьбы с дорожными происшествиями, а также имеет ряд плюсов для самих водителей.

Во-первых, благодаря такой мере автомобильный поток становится более равномерным, что создает более удобные условия для движения. Во-вторых, те водители, которые не являются злостными нарушителями, смогут избежать штрафа. Если они один раз  превысили скорость на участке, контролируемом камерами, у них еще есть время, чтобы сбросить скорость на оставшемся пути и компенсировать превышение. Зато «лихачам» не удастся постоянно пользоваться, так называемым, «эффектом кенгуру», когда они притормаживают перед камерой, а после нее разгоняются вновь.

Почему не приживается средняя скорость

В то время как такой подход  давно используется в  Великобритании, Ирландии, Австрии, Бельгии, Италии и других странах, в России он вызывает упорное сопротивление. Основной причиной считается отставание правовой базы от развивающихся технологий. Дело в том, что в КоАП до сих пор отсутствует норма, на основании которой можно выписать обоснованное постановление именно за превышение средней скорости.

Кроме того, на сегодняшний день в постановлениях не содержится сведений о конкретном времени и месте регистрации нарушения,  что ставит под сомнение законность штрафов. Верховный суд еще в 2019 году указывал на наличие такой проблемы.

Решить этот вопрос пытаются на протяжении длительного периода: на рассмотрение выносятся различные предложения – об отмене штрафов за среднюю скорость, о закреплении ответственности за данное правонарушение в законодательном порядке.  В частности, Ассоциация «ОКО» совместно с рабочей группой Общероссийского народного фронта в мае 2020 года направляла в Минюст предложение о приведении КоАП в соответствие с существующими технологическими возможностями комплексов и внесении в него понятия средней скорости.

В МВД и Минтрансе также  поддерживают контроль средней скорости движения транспортных средств, и в настоящее время прорабатывают вопрос о регламентировании этой процедуры.

Что думают об этом эксперты

Впрочем, по мнению автоюристов, ни модернизация системы автоматической фиксации, ни даже поправки в КоАП не гарантируют полной легализации измерения средней скорости и штрафа за ее превышение.

Да и в самом подходе эксперты усматривают некую нестыковку: потенциальная возможность избежать наказания есть не только у тех, кто разово превысил скорость, но также у регулярно нарушающих скоростной режим водителей.

Так эксперт в области ПДД Катерина Соловьева привела интересный пример: «Водитель въезжает на участок, где ограничение скорости 90 км/ч. Едет на скорости 95 км/ч. Потом останавливается по каким-то делам. А потом до следующей камеры разгоняется и едет местами 130 км/час. Потом замедляется. А средняя скорость будет 100 или 110 км/час. И не получит он штраф». Очевидно, что эта методика не защищает от гонщиков и не помогает снизить аварийность.

Настойчивость операторов комплексов фотовидеофиксации юристы объясняют простой логикой. Принцип работы любых камер, как регистрирующих мгновенную, так и среднюю скорость, одинаков, разница только в  протяженности участка, на котором проводится наблюдение. Если  операторы будут устанавливать дорожные камеры для точечного измерения скорости, то потребуется больше таких устройств, и в результате возрастут эксплуатационные затраты. В какой-то момент расходы на обслуживание камер  станут сопоставимыми с доходами от штрафов. А в случае средней скорости для того, чтобы закрыть такой же отрезок трассы, нужно всего  2 – 3 камеры, это проще и выгоднее для операторов.

Почему в регионах не хотят штрафовать за среднюю скорость

Водители, получившие незаконное, по их мнению, взыскание, обращаются в суды и добиваются отмены штрафов. Информация о жалобах из судов и прокуратуры быстро распространяется от одного регионального ЦАФАПа к другому.

А местные власти не хотят неприятностей, поэтому  часто отказываются от установки оборудования  для измерения средней скорости или от привлечения водителей к ответственности. Так в ряде регионов прекращена практика взимания подобных штрафов: в Тамбовской области с начала года, в Московской с мая – июня, в Москве – с августа.