В «битве» за дорожные камеры победил … «Ростех»?

Соблюдение ПДД на российских дорогах контролируют 25 тыс. стационарных и свыше 4 тыс. мобильных дорожных камер: все они обслуживаются разными операторами, но, похоже, скоро у всех комплексов фотовидеофиксации появится один «хозяин».

Вопрос о передаче всех дорожных камер одному оператору уже неоднократно рассматривался в высших кругах власти. Еще в 2019 году руководство «Ростеха» обращалось к президенту с предложением определить ООО «ГЛОНАСС БДД» (дочерняя компания госкорпорации) единственным поставщиком услуг по установке и обслуживанию камер. Тогда против такого решения резко выступило Минкомсвязи и другие участники рынка фотовидеофиксации. В прошлый раз монополизации рынка удалось избежать, но «Ростех» от своих намерений не отказался. И вот сейчас правительство вновь вернулось к обсуждению этого вопроса, активно лоббируя передачу полномочий в руки «Ростеха».

Единый оператор выбран, тарифы утверждены

По поручению главы государства Минкомсвязи готовит соответствующее распоряжение, согласно которому ООО «ГЛОНАСС БДД» будет назначен единым исполнителем контрактов по установке и обслуживанию камер фиксации нарушений ПДД. Тарифы, по которым предстоит работать с единым оператором, уже направлены главам российских регионов – они должны будут подтвердить свое согласие сотрудничать с ООО «ГЛОНАСС БДД», а в будущем – заключить с ним соответствующие контракты.

Стоит напомнить, что в настоящий момент в ряде регионов за обслуживание комплексов фотовидеофиксации отвечают частные компании, работающие на основании госконтрактов или концессионных соглашений. Частные компании инвестируют в систему дорожных камер значительные средства, но возвращают вложения за счет отчислений со штрафов, выписанных камерами.

Что говорят эксперты?

Проект передачи всех полномочий в одни руки подвергся резкой критике как со стороны экспертов, так и со стороны крупных игроков – участников рынка. Представители Ассоциации производителей и операторов систем фотовидеофиксации ОКО считают, что если решение о передаче всех камер одному оператору будет принято, это негативно отразиться на всем рынке фотовидеофиксации, а также затронет интересы рядовых автомобилистов.

Дело в том, что такое решение фактически приведет к монополизации отрасли, а в отсутствии конкуренции у оператора не будет стимула повышать качество услуг и эффективно работать. При этом интересы компании «Ростех» вполне понятны: по оценкам экспертов годовой объем рынка фиксации нарушений ПДД составляет 7–10 млрд. рублей, так почему бы не стать единоличным получателем огромной прибыли?

Сейчас на рынке работают более 50 компаний и интеграторов, и многие из них имеют собственные разработки в области распознавания номеров. Естественно, создание единого оператора приведет к тому, что вся работа по совершенствованию камер будет прекращена.

Также в этом вопросе нельзя не учитывать специфику многих российских регионов – климатические условия, отсутствие необходимой инфраструктуры, удаленность населенных пунктов от центра. В этих условиях для обеспечения эффективной работы дорожных камер необходимо будет привлекать субподрядчиков, а это приведет к существенному повышению стоимости обслуживания регистрирующего оборудования.

Неужели все остальные проблемы уже решены?

Планировать глобальный передел рынка фиксации нарушений ПДД можно бы было в том случае, если все другие проблемы в отрасли были решены. Пока же правительство демонстрирует полную несостоятельность в этом вопросе.

Власти до сих пор не могут решить вопрос упрощения процедуры обжалования штрафов с камер фотовидеофиксации. Закон об обжаловании штрафов через портал госуслуг прошел первое чтение в Госдуме, и дальше этого дело не продвинулось.

Бороться с незаконными штрафами автомобилистам приходится самостоятельно, по старинке, тратя на это массу времени и сил. А если все камеры в стране будет обслуживать монополист, то добиться справедливости в этом вопросе станет еще сложнее. Получается, что власти нисколько не заинтересованы навести порядок в отрасли, а создавая единого оператора камер, – просто удовлетворяют чьи-то интересы?

В заключение хотим напомнить, что в настоящий момент по данным Speedcamonline.ru на российских дорогах функционируют свыше 25 тыс. стационарных и более 4 тыс. мобильных комплексов фотовидеофиксации нарушений ПДД. Именно за это оборудование, а также за приносимую им прибыль в виде штрафов в правительстве разгорелась нешуточная борьба. Не исключено, что победителем из всей этой истории выйдет «Ростех».