Всем известно, как в нашей стране осуществляются госзакупки: оказывается, дорожные камеры в Москве закупаются по той же схеме. В ответ на жалобу, что тендер ЦОДД организован с нарушениями, Федеральная антимонопольная служба ответила, что нарушений нет.
Количество дорожных камер в столице растет с каждым годом: при этом оборудование закупается и арендуется на средства рядовых налогоплательщиков, а для выбора поставщика камер организуются тендеры. Планируя увеличить число камер еще на треть, в конце августа московские власти запустили очередной тендер: информация о нем появилась на сайте госзакупок. Но в этот раз в планы чиновников вмешалась ФАС.
Возможно, очередной аукцион тихо завершился, и не привлек бы внимания Федеральной антимонопольной службы, если бы не жалоба одного из производителей регистрирующего оборудования. Самарская фирма «Эффективные технологии» посчитала техническое задание тендера чрезмерно детализированным: всем требованиям, указанным в конкурсной документации, удовлетворяло оборудование только одного производителя – компании «Строй инвест проект»! Совпадение? Не думаю! После этой жалобы процедура выбора поставщика в рамках конкурса была приостановлена, и ФАС занялась расследованием ситуации.
Кто такой «Строй инвест проект»?
Как выяснилось, с этой компанией столичный ЦОДД не только давно знаком, но и активно сотрудничает. Именно «Строй инвест проект» регулярно участвует в городских конкурсах, и так же регулярно в них побеждает. Причем контракты с этой фирмой заключаются на суммы, измеряемые в сотнях миллионов рублей. «Строй инвест проект» выпускает камеры «Стрелка», дорожные знаки и ограждения – всю их продукцию московские автомобилисты регулярно видят на улицах города.
Что не так с закупкой камер?
Суть жалобы от лица самарской компании заключалась в том, что в тендерной документации были указаны слишком жесткие требования к характеристикам оборудования. Требования были настолько детализированными, что в техническом задании содержалось даже описание внутренней конструкции камеры и требования к кабелю.
Требуя восстановить справедливость, автор жалобы ссылался на законодательство, согласно которому в тендерной документации можно указывать только «функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики товара».
Всем понятно, что, например, описание объектива и диафрагмы камеры, а также другие параметры, указанные заказчиком, не относятся к этим характеристикам. К тому же неясно, как заказчик планировал проверять внутреннюю конструкцию камер, ведь их корпус должен быть опломбирован.
Кроме того, в тендерной документации было указано, что камеры должны фиксировать такое нарушение, как разговор водителя по телефону при управлении ТС. Автор жалобы посчитал это требование еще одним нарушением, ведь в настоящее время не существует оборудования с таким функционалом и возможностями софта.
Таким образом, тендеры ЦОДД содержали явные нарушения федерального законодательства о контрактной системе.
ФАС нарушений не обнаружила…
Итак, выбор поставщика по названным тендерам был приостановлен, ФАC занялась внеплановой проверкой, но…нарушений не нашла. Жалобы на тендеры, организованные ЦОДД, антимонопольная служба сочла необоснованными, и указала лишь на незначительные «технические нарушения».
Совсем другого мнения на этот счет придерживаются эксперты: они также изучили ТЗ заказчика, и считают жалобу, поступившую от ООО «Эффективные технологии», вполне правомерной. По документам явно видно, что задание составлялось под конкретную модель камер!
После вынесения такого решения договор на аренду нового оборудования, скорее всего, будет заключен, и город «украсят» сотни новых камер. Скоро Новый год – может быть, городские власти хотят использовать камеры вместо новогодних уличных украшений?
Камеры и так уже висят практически «на каждом столбе», а теперь еще власти закупают оборудование конкретных производителей, используя манипуляцию с тендерами, и ощущая свою безнаказанность.
На сегодняшний день в Москве работает свыше 2,6 тысячи стационарных камер, из них в собственности ЦОДД находится 711 камер «Стрелка-СТ» и 424 «Стрелка-М», а в аренде – 110 камер «Стрелка-Плюс», 660 камер «Астра», 222 камеры «Форсаж» и 500 «Автоураганов».
После заключения контрактов в рамках названых выше тендеров количество оборудования, находящегося в собственности ЦОДД, увеличится на 30%. Понятно, что и штрафов с камер тоже станет больше.
Места расположения всех комплексов фотовидеофиксации в Москве можно посмотреть на карте на нашем сайте.
