Где размещают комплексы фотовидеофиксации?

Александр Домбровский, первый заместитель генерального директора — директор департамента безопасности дорожного движения и аналитики «МВС Груп», оператора подмосковной системы фотовидеофиксации нарушений ПДД, рассказал о том, где размещают комплексы фотовидеофиксации, и кто за это отвечает.

Комплексы фотовидеофиксации (ФВФ) – являются одной из действенных и эффективных мер в снижении уровня аварийности на дорогах. Главная и единственная цель их установки – снизить количество ДТП и сократить число погибших и раненых на дорогах.

Увеличение количества стационарных комплексов фотовидеофиксации во всех регионах РФ регламентируется Национальным проектом «Безопасные качественные дороги», основная цель которого – снижение аварийности и смертности в ДТП. К 2030 году нацпроект предусматривает достижение нулевой смертности на российских дорогах. Также в документе прописаны конкретные показатели увеличения количества комплексов фотовидеофиксации с нарастающим итогом от базового значения в 2017 году (к 2023 увеличение количества на 188%, 2024 на 211%, 2030 на 250%).

Регламент и принципы применения комплексов ФВФ

Комплексы фотовидеофиксации на российских дорогах стали массово появляться в 2008 году, когда была утверждена федеральная программа по безопасности дорожного движения. Первые камеры ФВФ могли фиксировать лишь превышение установленного скоростного режима в одной полосе и простейшие линейные нарушения (движение по обочине, встречной полосе и т. п.). В то время показатель смертности в ДТП был неприемлемо высоким – только в 2008 году на дорогах страны погибло почти 30 тысяч человек. Для сравнения: сегодня, спустя почти 15 лет, в России уровень смертности в дорожно-транспортных происшествиях сократился в два раза: по данным ГИБДД в 2021 году на российских дорогах погибли 14 874 человека, что на 8% меньше, чем годом ранее.

Согласно отчету Научного центра безопасности дорожного движения (НЦ БДД) МВД, в 2021 году для контроля за дорожным движением на российских дорогах применялось 19,8 тысяч стационарных комплексов фотовидеофиксации.

Решение о местах установки комплексов фотовидеофиксации принимают ГИБДД и транспортные власти регионов на основании показателей аварийности на каждом конкретном участке. Камеры ставятся в первую очередь в очагах аварийности и на аварийно-опасных участках. Если в месте установки комплекса достигнуто снижение аварийности и очаг устранен, то, согласно Методике расстановки комплексов ФВФ, на таких участках дорог предусматривается установка муляжей вместо комплексов ФВФ – для поддержания БДД.
Очагом аварийности принято считать «участок автомобильной дороги не превышающий 1000 метров вне населенного пункта, 200 метров в населенном пункте, где в течение последних 12 месяцев произошло 3 и более ДТП одного вида или 5 и более ДТП независимо от их вида, в результате которых погибли или ранены люди».

К слову, на сегодняшний день существуют алгоритмы и специализированные системы прогнозирования аварийно-опасных участков дорог и очагов аварийности, позволяющие не только определять уже сформировавшиеся места концентрации ДТП, но и предсказывать места, где они могут возникнуть. Такая система – аналитический модуль БДД, например, уже применяется в Московской области. Она позволяет проводить учет и анализ ДТП на основе полученных данных, выбирать эффективные мероприятия для повышения БДД и, в том числе, определять оптимальные места размещения комплексов фотовидеофиксации.

Отмечу, что еженедельно в ходе заседания рабочей группы, состоящей из руководящего состава ГИБДД по Московской области и транспортных властей, проводится разбор и анализ ДТП со погибшими. Разрабатываются меры по предотвращению повторных ДТП на рассматриваемых участках, принимаются решения об установке комплексов фотовидеофиксации. Глава ГУОБДД МВД России Михаил Черников в ходе своей ежегодной пресс-конференции отметил совместную работу Минтранса и Госавтоинспекции Подмосковья в части снижения аварийности и тяжести последствий в ДТП на территории Московской области.

Кто за что отвечает

После того, как список мест установки комплексов ФВФ сформирован, операторы систем фотовидеофиксации устанавливают комплексы и подготавливает документацию для их последующей передачи в эксплуатацию. После установки комплекса, завершения всех пусконаладочных работ и проведения поверки сотрудники ГИБДД подтверждают правильность обустройства рубежей контроля и принимают решение о начале администрирования правонарушений. Все комплексы ФВФ, применяемые на российских дорогах, находятся в государственной собственности, при этом частные компании занимаются лишь, строительно-монтажными работами при установке комплексов, сервисным обслуживанием комплексов и технической эксплуатацией. Решение о вынесении штрафа всегда принимается только инспектором ГИБДД. Камеры автоматически штрафы не выносят.

Все комплексы фотовидеофиксации в обязательном порядке проходят процедуру поверки, методику которой устанавливает производитель комплекса, а подтверждает ее сертифицирующая организация. Комплексы с радарами поверяются стандартно раз в два года, даже если они меняют место дислокации. Так называемые безрадарные комплексы (измеряют скорость по видеокадрам) проходят поверку каждый раз, когда они перевешиваются с одной опоры на другую, а также в случае, если происходит сдвиг в результате внешнего воздействия. Свидетельство о поверке выписывают метрологи – внешние авторизованные специалисты.

Почему камера на камере

Технические средства контроля соблюдения правил дорожного движения фиксируют признаки нарушений ПДД. Список составов нарушений ПДД на сегодняшний день обширный. Современные модели комплексов ФВФ способны контролировать больше полос движения в обоих направлениях и распознавать порядка 50 составов нарушений ПДД, в том числе сложных: непристегнутый ремень безопасности, непредоставление преимущества пешеходам и другие.

Большинство комплексов ФВФ технически способны контролировать в среднем 2–3 полосы движения, поэтому на многополосных магистралях ставится несколько комплексов, которые контролируют разные полосы движения. Также, в случаях близкой установки, это может означать, что данные комплексы контролируют разные направления движения несмотря на то, что они направлены в одну сторону. При чем, несмотря на установку нескольких камер в одном месте, возможность «задваивания» штрафов исключена – все системы ФВФ подключены к федеральной системе «Паутина», в которой предусмотрена дедубликация нарушений ПДД.

Наверное, вы хоть раз в жизни задавались вопросом, зачем устанавливают так много камер?
Как показывает практика, комплексы ФВФ помогают в целом успокоить движение автомобилей и выработать у водителей привычку соблюдать Правила дорожного движения. А это напрямую влияет на количество ДТП и уровень смертности на дорогах. Согласно исследованию Института экономики транспорта и транспортной политики НИУ ВШЭ, в местах установки комплексов фотовидеофиксации число ДТП и количество раненых снижается в два раза, а число погибших – в три раза. Так, количество ДТП в очагах аварийности в Подмосковье, выявленных в 2020 году и оборудованных комплексами ФВФ, в 2021 году сократилось на 73%, а количество погибших уменьшилось на 71%. Кроме того, установка комплексов ФВФ эффективно снижает количество столкновений и наездов на пешеходов как в зимний, так и летний периоды – в среднем на 53% и 54% соответственно.